4）城市风貌分区特色明显，形成五个风貌区：古城风貌区、城市中心风貌区、老工业基地风貌区、高科技产业风貌区、洛南行政新区。

        2.2 洛阳广告现状分析
        目前,洛阳市户外广告存在的主要问题可以归结为以下几点：
         1）广告设施与建筑关系不协调，普遍存在尺度过大，与建筑体量不协调；改变建筑的轮廓线或破坏建筑物立面构图，影响了建筑物的立面效果以及采光、通风；广告色彩与建筑、城市景观缺乏调和等问题。

         2）街道广告尺度过大，不仅遮挡建筑景观，有的离交叉口过近，对机动车通行的视线也有烦扰。
         3）个别路段广告设施数量与种类过多、杂乱；在人行道狭窄的地方，占用人行空间，妨碍人流通行。
         4）还存在许多安全隐患，包括跨越道路上方设置的广告、在人行道上设置的独立式广告等等。
         5）高立柱式广告设置无序、形式繁杂。
         6）广告自身的问题，包括形式单一、缺乏创意、制作粗糙、影响美观，以及临时性广告多而杂乱等问题。

         7）站点密集的公交车站，站棚数量多，形成一堵墙，遮挡司机和路人的视线，存在一定安全隐患。不少的公交车站站牌的设计、制作、安装缺乏全面规范，由于公交车站棚数量众多，新旧不一，造成市容环境的视觉污染。
        8）的士站、候车亭缺少统一规划，其中有的站点灯箱广告式候车亭就多达四、五个过多占用城市空间资源，道路两侧的公安交警、禁毒宣传牌现在大部分都已变成商业广告牌，造成很坏的影响。
       3 洛阳市户外广告设置总体布局
       基于以上的调研资料，我们确定了符合洛阳市文化底蕴的户外广告总体规划方案，希望通过对户外广告的规划来提升展现洛阳这个城市的风貌特色。
       3.1 规划定位
       参考国内外同等经济发展阶段城市户外广告行业发展和城市管理的趋势，本次规划对洛阳户外广告设置提出“分区控制、集中减量、提升品质”的规划定位，对洛阳市户外广告进行统一规划，实现城市总体环境品质的维护和提升。
        3.2 总体布局结构
        根据洛阳城市功能结构布局，结合城市公共中心系统和商业金融设施及夜景照明等相关规划，本次广告规划形成“两轴、三心、多节点”的结构。
       两轴：分别是沿王城大道城市南北向户外广告展示轴；依托中州路东西向发展轴。

       三心：分别是涧西商业中心和西工商业中心和洛南商务文化中心。
       节点：分别是区级商业服务中心、专业市场、机场、高铁站、火车站城市公共活动集中区域作为户外广告的重要设置发展节点。
        门户节点：各个城市主要道路出入口作为户外广告的门户节点，主要为城市自身宣传服务。

        3.3 分区控制

        户外广告的设置需结合洛阳城市特点，对洛阳市经济发展阶段、户外广告适宜设置区域、户外广告价值区位进行分析，对城市发展各要素的统筹考虑，针对中心城区“五区一团”的城市分区结构和各区片特点，进行分区、分路、分类控制。按照展示区、宜设区、限设区、禁设区来划分控制分区，针对各分区提出不同的控制要求、规划管理要求以及适用区域。
       1）展示区：主要适用于市级主要的商业中心及商业街等人流集中的用地，也适用于部分专业市场，通常一般情况下展示区面积不宜小于3公顷。在展示区中在满足用地性质许可和安全有序的前提下，允许设置丰富多样的各类广告，广告的内容与形式应与繁荣的商业气氛相得益彰，同时还应充分考虑造型、色彩、照明对周围环境的影响，考虑到广告与建筑以及广告与广告之间的衔接与协调，强调户外广告设计的艺术性以及公共环境的整体协调。展示区广告设置密度控制在小于等于30个/公顷用地范围内。
       2）宜设区：指在满足有关规定的前提下，可以适量设置户外广告设施的区域。宜设区主要适用于零星（规模小于3公顷）的商业、金融、商务办公设施用地、专业市场用地、文化体育中心等城市公共活动集中的区域、部分交通设施用地（机场、车站）以及其他一些混合用地等。宜设区的广告展示以整体有序为基本诉求，在优先展现城市风貌的前提下合理发掘广告的展示阵地，避免视觉感官上的混乱。广告设置密度控制在小于等于15个/公顷用地范围内。
        3）限设区：指在满足有关规定的前提下，可以有条件少量设置户外广告设施的区域。限设区主要适用于工业用地、仓储用地、城市广场（广场型公共绿地）、以及中心城内的立交、桥头、城市出入口节点等。限设区的广告展示以实际需求出发，严格控制广告的数量和体量，在城市广场（广场型绿地）区域仅允许设置公益宣传类广告；在工业、仓储用地内仅允许设置业主自身宣传类广告；在立交、桥头、城市出入口节点区域则应以城市自身风貌特色展示为主，包括洛阳自身的景区景点、节庆活动、龙头企业、特色产品等。广告设置密度控制在小于等于5个/公顷用地范围内。
        4）禁设区：是指禁止设置户外广告设施的区域。禁设区是以保护城市历史风貌和景观环境、保护交通和公益设施环境、保护生态和居住环境为目的设置的，主要适用于行政办公用地、医疗卫生用地、教育科研用地、市政设施用地、居住用地、风景名胜区、文保单位、生态保护区、绿化公园、沿河水系景观带、以及高压走廊等市政基础设施用地都为禁设区。
       3.4 分路段控制

                                  
        1）道路广告控制的范畴
        本规划所指的路段控制范围包括城市各级道路及外围高速公路与各级公路，以及各类道路所附带的防护绿地。
        2）路段划定及其管理要求
        根据城市道路等级及其风貌景观的特点与规划定位，将道路相应划定为宜设路段和限设路段。
宜设路段：在城市建成区内以城市主要的景观大道和商业街道（包括商业步行街）为主；在郊区以高速公路、国道、省道立交及出入口周边2000米半径区域为主。在不影响交通安全和道路交通信息传达的前提下，除道路设施的附属广告外允许在规定的大型节庆活动的时段内设置路灯挂幅广告，全年设置时间垒加不超过6个月，起到烘托节庆氛围的作用。
        限设路段： 在中心城区内除宜设路段以外的其他道路；在郊区以二级公路及其以上道路，包括高速公路立交及出入口周边2000米半径以外的路段。限设路段广告设置强调简洁有序的原则，道路红线内候车亭等公共设施附属广告外，不宜增设其他类型广告。
       城市外围主要快速通道：以交通通达性为主，强调安全和快速，道路外围较少建筑，以防护绿带为主，沿途经过较为单调和缺少空间的识别性，可以在一定的间距（1000米左右）间隔处有序设置高立柱广告设施，缓解景观单调和视觉疲劳；不宜集中设置过多，造成景观杂乱和分散注意力，影响行车安全；另外在自然景观较好的区域不宜设置高立柱广告。

      3.5 分城市不同风貌区域控制
     1）高新技术开发区：高新技术开发区为现代生产服务区，是以生产和配套服务为主的功能区域，建筑风格简洁、体量巨大、建筑密度低，场地较多，空间感较为开敞稀疏。广告设施应尽量简化、内容以自身宣传为主，不宜再增设LED屏幕、霓虹灯等动态光源的广告形式。
     2）涧西区：涧西区是洛阳的老工业区，建筑以多层为主，留有五十年代苏式建筑的明显特征，街道较为狭窄，行道树高大茂盛，商业街道以底商上住功能布局为主，因此该风貌区不适合设置屋顶广告、大尺度的街道广告，应结合墙面构图设置喷绘类墙面广告，广告底色应与红砖建筑墙面的主色系相协调。

     3）老城区：老城区内建筑体量较小，街道较狭窄，因此不宜设置大面积的广告设施，应以 “招幌”等传统式样的表现形式或有传统符号装饰的小型广告设施。

（图4 老城区风貌—老城）